沿海各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委）、公安廳（局），中國海警局各海區(qū)分局、直屬局，沿海省、自治區(qū)、直轄市海警局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心：
為貫徹落實新修訂《中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱“漁業(yè)法”），切實保護(hù)海洋漁業(yè)資源，維護(hù)海洋伏季休漁秩序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、中國海警局決定自2026年5月1日至9月16日開展2026年海洋伏季休漁執(zhí)法行動（以下簡稱“執(zhí)法行動”）。有關(guān)事項通知如下。
一、重點任務(wù)
（一）落實船籍港休漁制度。以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船、重點監(jiān)管漁船臺賬，督促所有應(yīng)休漁漁船按時返回船籍港集中休漁。伏季休漁期間，長期異地漁船必須在船籍港地休漁，期間的安全生產(chǎn)管理及往返航行安全由船籍港地負(fù)責(zé)。休漁開始后，對港內(nèi)發(fā)現(xiàn)擅自滯留的異地漁船，要依照新修訂漁業(yè)法關(guān)于違反休禁漁制度航行、停泊的相關(guān)規(guī)定，依法予以嚴(yán)肅查處。
（二）開展回港漁船安全執(zhí)法。充分利用伏季休漁期，全覆蓋開展回港漁船安全生產(chǎn)排查整治。重點檢查漁船消防設(shè)施、救生設(shè)備等關(guān)鍵部位，強化通導(dǎo)設(shè)備整修和使用監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處擅自拆卸、故意損壞、屏蔽、改裝、轉(zhuǎn)借通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。督促船東、船長落實安全主體責(zé)任，開展安全自查與船員安全培訓(xùn)。
（三）強化漁港內(nèi)監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實依港管船，加強定期點驗和日常巡查，做到底數(shù)清、情況明、管得住。守牢港內(nèi)水域出口，充分用好無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段，強化漁港24小時視頻監(jiān)控、船位監(jiān)測，防止?jié)O船未經(jīng)批準(zhǔn)離港或變更停泊地點。對于因交通、養(yǎng)殖等原因進(jìn)出漁港的養(yǎng)殖船等其他漁船，加大對其船上攜帶物品的抽查檢查力度，防止其攜帶網(wǎng)具出海非法捕撈。加大對灘涂、河汊等地的監(jiān)管巡護(hù)，防止?jié)O船在此潛伏。
（四）加強重點區(qū)域防控執(zhí)法。統(tǒng)籌漁業(yè)漁政、公安、海警執(zhí)法力量，緊盯長江口、北緯26度30分線、北緯35度線、中韓暫定措施水域東限線附近等違法捕撈高發(fā)海域，和各海區(qū)陸續(xù)開漁等關(guān)鍵節(jié)點，適時開展集中執(zhí)法管控行動，重點嚴(yán)防群體性非法捕撈、先開漁漁船違規(guī)進(jìn)入未開漁海域捕撈、大馬力快艇非法捕撈等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加強北部灣我方一側(cè)、海南島周邊等侵漁高發(fā)海域執(zhí)法，綜合運用行政與司法手段，堅決驅(qū)離、查處侵漁外籍漁船。
（五）緊盯涉韓漁船管理。切實加強涉韓漁船進(jìn)出港檢查，嚴(yán)格核驗出港漁船和船員信息，核對漁船船型、功率、噸位、艙容、網(wǎng)具，確保實船、船證、船圖三者相符。指導(dǎo)漁船按照入漁作業(yè)程序規(guī)則生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出韓國管理水域報告制度。做好漁船船位監(jiān)控，確保漁船出港后沿核定航線直達(dá)許可作業(yè)海域，嚴(yán)防漁船在非許可海域作業(yè)。嚴(yán)禁漁船伏休期間赴中韓暫定措施水域作業(yè)，嚴(yán)防非法越線，嚴(yán)打違法行為。
（六）強化跨區(qū)域作業(yè)執(zhí)法。緊盯伏季休漁向開漁過渡的關(guān)鍵期，強化跨區(qū)域作業(yè)執(zhí)法管控，重點針對山東半島南部、江蘇外海、長江口周邊、浙閩交界、閩粵交界等跨區(qū)域作業(yè)高發(fā)、漁船流動頻繁海域，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處各類跨區(qū)域違規(guī)作業(yè)行為，其中相關(guān)省份需于8月16日、9月1日開漁前后，從嚴(yán)從實加強轄區(qū)管控，嚴(yán)防已開漁區(qū)域船舶違規(guī)越界進(jìn)入未開漁水域。
（七）規(guī)范專項捕撈作業(yè)。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于2026年伏季休漁期間專項捕撈許可和捕撈輔助船配套服務(wù)安排的通告》要求，從嚴(yán)查處無證作業(yè)、超時限作業(yè)、違規(guī)轉(zhuǎn)載漁獲物、擅自改變作業(yè)類型等行為。強化作業(yè)安全監(jiān)管，專項捕撈漁船必須配齊救生、消防等安全設(shè)備，船員持證上崗，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。加強海洋漁業(yè)資源調(diào)查船監(jiān)管，防止冒用科研調(diào)查名義非法捕撈等違法違規(guī)行為。
（八）打擊整治涉漁犯罪。緊盯涉漁重點地區(qū)、重點船舶和重點人員，加強基礎(chǔ)信息摸排和情報信息搜集研判，定期組織會商、分析研判伏季休漁期間涉漁犯罪形勢，及時發(fā)現(xiàn)涉漁犯罪線索，整合力量查辦大案要案。對涉嫌組織化、團(tuán)伙化的涉漁犯罪案件，深挖徹查、追根溯源，實現(xiàn)全鏈條打擊整治。對排查發(fā)現(xiàn)的“海霸”、“漁霸”及非法捕撈的幕后組織者、黑中介等，依法從嚴(yán)從重懲處，切實規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，筑牢涉漁犯罪防控防線。
二、工作要點
（一）5月1日之前，集中召回在外漁船，督促在港異地漁船返回船籍港休漁。
（二）5月1日至5月10日，組織開展?jié)O港碼頭專項檢查，嚴(yán)格落實港內(nèi)休漁管理要求；全面部署執(zhí)法船艇開展海上巡查，實現(xiàn)“船艇應(yīng)出盡出、漁船應(yīng)檢盡檢”。
（三）8月5日至9月16日，開展北緯35度線至北緯26度30分線之間海域?qū)ｍ棻O(jiān)管，緊盯桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)等四種作業(yè)類型專項捕撈漁船。
（四）8月16日至9月16日，組織開展北緯26度30分線附近海域集中執(zhí)法管控行動，重點防控南海區(qū)漁船違規(guī)進(jìn)入東海區(qū)作業(yè)，東海區(qū)專項捕撈漁船違規(guī)進(jìn)入南海區(qū)作業(yè)。
（五）9月1日至9月16日，組織開展北緯35度線附近海域集中執(zhí)法管控行動，重點防控黃渤海區(qū)漁船違規(guī)進(jìn)入東海區(qū)作業(yè)，東海區(qū)專項捕撈漁船違規(guī)進(jìn)入黃渤海區(qū)作業(yè)。
（六）其余時間段，嚴(yán)格落實常態(tài)化管控要求，并根據(jù)海上執(zhí)法態(tài)勢適時組織開展集中執(zhí)法管控行動。
三、有關(guān)要求
（一）細(xì)化工作舉措。各地要結(jié)合各自工作職責(zé)、轄區(qū)監(jiān)管實際和以往執(zhí)法經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化實化工作措施，明確分工、責(zé)任到人，有序推動各項執(zhí)法工作落地落細(xì)、見行見效。要強化工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌，及時梳理解決執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保海洋伏季休漁制度不打折扣、執(zhí)行到位。
（二）落實法律要求。各地要嚴(yán)格落實新修訂漁業(yè)法有關(guān)規(guī)定，確保執(zhí)行到位、落實有效。對于“三無”船舶非法捕撈，違反伏季休漁規(guī)定捕撈、航行、停泊，為違反伏季休漁規(guī)定船舶提供輔助服務(wù)，非法越線越界捕撈，跨區(qū)域作業(yè)，擅自拆卸安全通導(dǎo)設(shè)備等各類違法行為，要依據(jù)新修訂漁業(yè)法規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。充分利用新修訂漁業(yè)法第五十三條賦予的各類監(jiān)督檢查職權(quán)，加大執(zhí)法震懾。
（三）深化協(xié)同配合。各地漁業(yè)漁政、公安、海警部門要牢固樹立“一盤棋”思想，持續(xù)健全完善執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心和中國海警局各分局要依職責(zé)加強對海區(qū)漁政、海警機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的統(tǒng)籌調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦重點時段、重要區(qū)域，適時組織開展跨省、跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動。
（四）建立有獎舉報制度。各地要積極探索建立有獎舉報制度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督，加強行業(yè)和漁民自律。要充分暢通監(jiān)督舉報渠道，切實發(fā)揮漁政執(zhí)法舉報受理平臺（010－59191110）、110報警平臺、95110海上報警平臺的作用。發(fā)揮科研院所、高等院校等第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，廣泛收集政策落實、執(zhí)法監(jiān)管、資源保護(hù)監(jiān)測等方面的社情民意和專業(yè)建議?？蛇m時邀請媒體記者全程參與執(zhí)法行動，全方位、多角度宣傳休漁政策和執(zhí)法成效，曝光典型違法案例，著力營造良好的社會氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部和中國海警局視情組成聯(lián)合工作組赴重點地區(qū)開展集中調(diào)研，對重大疑難案件加大指導(dǎo)力度。各地要加強信息報送，遇有重特大案件、緊急情況隨時上報。執(zhí)法行動結(jié)束后一周內(nèi)完成總結(jié)，梳理成效、分析問題、提出對策和建議，并逐級歸口上報。
聯(lián)系人及電話：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 張 宇 010－59192927
公安部治安管理局 祁 聰 010－66269372
中國海警局執(zhí)法部 張吉喆 010－67418178
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 公安部 中國海警局
2026年4月29日
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